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第一章 总则 第一条 为加强我市公共汽车电车行业管理规范公共汽车电车行业经营行为根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广州市公共汽车电车客运管理条例》、《广州市机动车排气污染防治规定》、《城市公共汽电车客运管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》以及有关公交线路经营授权书和安全生产责任书——的规定结合本市实际制定本办法￥￥￥￥￥￥ 第二条 本办法所称——的公共汽车电车行业管理考评包括驾驶员考评、车辆考评、线路考评、企业考评四个方面￥￥￥￥￥￥ 第三条 本市行政区域内公共汽车电车行业管理考评工作适用本办法￥￥￥￥￥￥ 第四条 广州市交通委员会(以下简称市交委)♡♡♡♡♡♡是本市公共汽车电车行业管理——的行政主管部门￥￥￥￥￥￥ 广州市客运交通管理处(以下简称市客管处)负责本办法——的具体实施￥￥￥￥￥￥ 广州市汽车摩托车维修行业管理处(以下简称市维管处)、广州市道路运输行业协会(以下简称行业协会)、各区(县级市)交通局根据各自职责负责协同实施本办法￥￥￥￥￥￥ 第二章 驾驶员考评 第五条 驾驶员考评实行《服务资格证》记分制管理和年度查验两种考评方式由行业协会负责组织实施￥￥￥￥￥￥ 第六条 行业协会在每年——的第四季度制定下年度——的驾驶员记分管理实施方案按照一次记分分值为20分、10分、5分、3分、2分、1分等6种方式确定考评项目、考评标准等内容并在当年12月份公布￥￥￥￥￥￥驾驶员考评结果由行业协会按照以下规定处理： (一)年度内累计记分10分以下——的从下一记分年度重新计算原记分不予累加￥￥￥￥￥￥ (二)年度内累计记分超过10分——的中止其营运资格由行业协会组织其参加相应——的营运服务学习并通过考核合格后方可继续营运￥￥￥￥￥￥ (三)年度内累积记分达20分——的自达到之日起终止其营运资格被终止营运资格——的驾驶员继续从事营运服务——的需按申领程序重新报考￥￥￥￥￥￥一次性记20分——的一年内不予报考￥￥￥￥￥￥ 第七条 《服务资格证》实行年度查验制度行业协会在每年9月至12月组织对《服务资格证》进行年度查验不按规定办理年度查验——的其《服务资格证》自动失效￥￥￥￥￥￥ 如有违章或者投诉个案未接受处理——的将不予受理《服务资格证》年度查验￥￥￥￥￥￥ 第八条 发生责任安全事故——的行业协会应当督促企业对驾驶员作出如下处理： (一)一次重伤1-2人或受伤3-5人——的由企业责成肇事驾驶员停职学习3天并作出深刻检讨； (二)一次死亡1人或受伤6-9人——的由企业暂扣肇事驾驶员服务资格证待其参加主管部门组织——的再培训并考试合格后返还服务资格证；并将其录入监管信誉档案￥￥￥￥￥￥ (三)一次死亡2人以上、或受伤10-19人以上——的由企业申请办理注销肇事驾驶员服务资格证并将其录入监管信誉档案￥￥￥￥￥￥ 第九条 对违反有关规定有下列行为之一——的驾驶员由行业协会纳入行业重点监管对象监管期为2年： (一)组织策划或参与聚众闹事在社会和行业中造成严重后果——的￥￥￥￥￥￥ (二)发生严重营运服务违章或严重有责客伤事故——的￥￥￥￥￥￥ (三)发生有责(含同责、主责、全责)重、特大交通安全事故——的￥￥￥￥￥￥ (四)不服从政府部门管理不配合执法人员检查暴力抗法或发生其他严重违纪行为造成严重后果经主管部门核实——的￥￥￥￥￥￥ (五)受到市级以上管理部门通报批评——的(以文件为准)￥￥￥￥￥￥ (六)窃取企业公交车票箱钱财经查证属实——的￥￥￥￥￥￥ (七)在工作和生活中发生违法、违纪或违规行为并造成不良后果受到治安拘留以上行政处罚——的￥￥￥￥￥￥ (八)季度营运服务违章3宗以上或一年内营运服务违章6宗以上——的￥￥￥￥￥￥ (九)一年内违章被公安交警、运政管理等部门给予行政处罚6次以上——的￥￥￥￥￥￥ 驾驶员违反前款第(一)至(七)项规定——的由行业协会建议公交企业停止继续安排其驾驶员岗位工作符合条件——的依法解除合同关系；违反前款第(八)至(九)项规定——的由行业协会建议公交企业在合同期满后依法与其终止合同关系￥￥￥￥￥￥ 第三章 车辆考评 第十条 车辆考评内容包括安全技术状况、车辆环保、营运设施、服务标识等4个方面￥￥￥￥￥￥ 车辆考评分为日常考评和《城市公共客运交通营运证》(下称《营运证》)年度审验两种方式￥￥￥￥￥￥市客管处负责组织车辆考评工作在次年上半年对上一年——的《营运证》进行年度审验￥￥￥￥￥￥ 年度审验合格——的予以换发新——的《营运证》￥￥￥￥￥￥年度审验不合格——的由市交委责令限期整改￥￥￥￥￥￥在整改期内视情节轻重予以换发部分或全部车辆临时《营运证》同时由企业作出相应整改承诺；逾期未整改或整改不合格——的不予通过该车辆《营运证》年度审验并收回该车辆《营运证》￥￥￥￥￥￥ 车辆无《营运证》上路营运——的由市交委依照《广州市公共汽车电车客运管理条例》等规定予以处罚￥￥￥￥￥￥ 第十一条 《营运证》标志应置于车辆前挡风玻璃醒目处￥￥￥￥￥￥ 第十二条 公交企业在公交车辆上加装公共交通电子收费、智能调度、治安视频监控、多媒体信息发布等信息系统应当符合有关规定和技术规范对不符合相关规定和标准——的由市交通主管部门予以规范和引导￥￥￥￥￥￥ 公交企业应用公交车辆信息系统进行公众信息发布和运营信息——的收集、统计和管理必须遵循国家、省、市——的有关规定￥￥￥￥￥￥ 第十三条 公交企业应当指定专门部门负责车辆技术管理工作根据有关标准和规范制定科学——的车辆维护计划确定车辆维护周期和维护作业项目内容￥￥￥￥￥￥ 公交企业应当配备相应——的车辆维护场地、人员和设备未配备相应设施——的企业应选择具备合法资质——的一、二类维修企业进行车辆维护确保车辆技术状况良好、运行安全、环保节能￥￥￥￥￥￥ 第十四条 在日常考评中车辆未经定期维护、未建立完善——的车辆技术档案或因机械故障造成交通事故——的以及经检测车辆污染物排放不符合规定——的污染物排放标准——的车辆由市客管处责令车辆所属企业限期维修并在维修期内暂停该车辆营运维修合格后方可恢复营运￥￥￥￥￥￥ 第十五条 有下列情形之一——的《营运证》年度审验为不合格： (一)在规定时间内未办理年度审验——的￥￥￥￥￥￥ (二)车辆污染物排放不符合规定——的污染物排放标准￥￥￥￥￥￥ (三)车辆未按照《广州市城市公共客运车辆使用清洁能源管理规定》等规定使用清洁能源￥￥￥￥￥￥ (四)车辆未按规定申领或换领相应车辆环保标志￥￥￥￥￥￥ (五)车辆未按照《广州市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》、《广州市公共安全视频系统管理规定》等规定安装和使用公共交通电子收费、智能调度、治安视频监控、多媒体信息发布等技术设备￥￥￥￥￥￥ (六)按照国家标准《 机动车运行安全技术条件》和《营运车辆综合性能要求和检验方法》对车辆进行检测检测结果不合格￥￥￥￥￥￥ (七)车辆未按照《广州市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》等规定喷涂车身颜色、设置标识图案及其他服务标志￥￥￥￥￥￥ (八)未按照规定喷涂车身广告或未持《户外广告登记证》私自发布车身广告￥￥￥￥￥￥ 第十六条 在《营运证》年度审验中公交企业有5%以上——的车辆未通过年度审验——的市交委下一年度对该企业不予新增运力￥￥￥￥￥￥ 第四章 线路考评 第十七条 市客管处组织公交企业、行业协会及相关部门对线路经营者在经营期限内经营活动——的考核评估年度线路考评结果作为市交委进行企业年度综合考评、线路招投标和确定下一期线路经营资格——的依据之一￥￥￥￥￥￥ 线路考评包括月度考评、季度考评和年度考评￥￥￥￥￥￥月度考评工作在第二个月内完成；在4、7、10及1月份完成上一季度考评工作；在1月份完成上一年度考评工作￥￥￥￥￥￥ 线路考评结果分为优良、合格、不合格三个等级具体考评办法依照《广州市公共汽车电车线路考评实施办法》执行￥￥￥￥￥￥ 第十八条 线路考评结果按照以下规定处理： (一)月度考评为“不合格”或有责服务投诉、有责媒体曝光、严重营运违章超过5次——的由市客管处组织对该线路有责任驾驶员和所属公司相关负责人进行为期7天——的停岗学习￥￥￥￥￥￥ (二)季度考评为“不合格”或季度内有责服务投诉、有责媒体曝光、营运违章达到12次以上(含12次)——的由市客管处对线路所属企业进行警告、限期整改；一年内除因政府规划、市政施工等需调整线路外该线路不予调整￥￥￥￥￥￥ (三)连续2个季度考评为“不合格”——的由市客管处责令线路所属企业限期整改并由公司相关负责人到市客管处接受诫勉谈话； 6个月内除因政府规划、市政施工等需调整线路外该线路不予调整￥￥￥￥￥￥ (四)年度考评结果为“不合格”——的由市客管处对线路所属企业进行严重警告、限期整改并组织对该线路驾驶员、所属公司相关负责同志进行为期15天——的停岗学习； 6个月内除因政府规划、市政施工等需调整线路外该线路不予调整￥￥￥￥￥￥ (五)在年度考评中10%以上——的线路考评结果为“不合格”——的企业由市客管处责令其限期整改并组织对“不合格”线路驾驶员、所属公司相关负责同志进行为期15天——的停岗学习；一年内除因政府规划、市政施工等需调整线路外该线路不予调整￥￥￥￥￥￥ (六)线路经营期内累计2次年度考评结果为“不合格”——的由市交委提前终止该线路经营——的授权并重新招投标￥￥￥￥￥￥ (七)线路经营期内发生安全、服务及其它营运违章行为且性质严重、社会影响恶劣——的由市交委责令该线路停业整顿3-30天￥￥￥￥￥￥ (八)线路经营期内年度考评结果达到5次以上“优良”、其余为“合格”——的在经营期满后由市交委继续授予该线路经营主体下一期10年经营期限￥￥￥￥￥￥ (九)线路经营期内年度考评结果没有“不合格”且“优良”次数达不到5次以上——的在经营期满后由市交委继续授予该线路经营主体下一期8年经营期限￥￥￥￥￥￥ 第十九条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市客管处根据《广州市公共汽车电车线路考评实施办法》在事故发生线路——的该月度、季度、该年度考评中扣除相应——的分数： (一)一次重伤1人以上； (二)一次死亡1人以上； (三)受伤3人以上； (四)性质严重、社会影响相当恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第二十条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委视情况对发生事故线路停运整顿3-5天或做出调整： (一)一次死亡2人、或受伤10-19人——的； (二)一年内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人——的； (三)一个季度内同一线路发生两次重伤1-2人、或受伤3-5人——的； (四)发生其它服务及营运违章行为且性质严重、社会影响恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第二十一条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委视情况对发生事故线路停运整顿5-10天或做出调整： (一)一次死亡3-5人、或受伤20-39人——的； (二)一年内同一线路发生两次死亡2人、或受伤10-19人——的； (三)一个季度内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人——的； (四)发生其它服务及营运违章行为且性质严重、社会影响相当恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第二十二条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委视情况对发生事故线路停运整顿11-30天或收回企业事故线路——的经营权： (一)一次死亡6人以上、或受伤40人以上； (二)一年内同一线路发生两次死亡3-6人或受伤20-39人——的； (三)一个季度内同一线路发生两次死亡2人或受伤10-19人——的； (四)发生其它服务及营运违章行为且性质严重、社会影响特别恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第五章 企业考评 第二十三条 市交委依法建立公交企业信用档案制度￥￥￥￥￥￥市客管处负责定期将企业经营者——的基本情况、服务质量、经营中——的不良行为计入信用档案在每年第一季度举行一次在行业内通报各个企业——的年度信用情况并通过新闻媒体等方式向社会公布￥￥￥￥￥￥ 第二十四条 本市实行公交企业考评制度￥￥￥￥￥￥综合考评每年度开展一次但可在年内合适时间对公交企业进行单项考评￥￥￥￥￥￥ 企业考评内容包括经营管理、服务管理、安全管理、车辆管理、人员管理及企业履行社会责任、完成政府指令性任务和执行行业管理规定等情况￥￥￥￥￥￥ 考评工作由市客管处负责组织实施区(县级市)交通局和行业协会协助考评工作——的开展；市客管处根据考评结果对企业采取相应——的处理措施￥￥￥￥￥￥ 市客管处负责组织制定具体企业考评实施方案并根据年度行业变化实际情况确定考评项目、评分标准、考评形式等实施细则￥￥￥￥￥￥ 第二十五条 考评结果分为优良、合格、不合格三个等级￥￥￥￥￥￥企业考评结果由市交委按照以下规定处理： (一)考评结果为优良——的企业在线路招投标、线路调整、车辆运力新增和更新等业务办理方面具有优先权￥￥￥￥￥￥ (二)考评结果为不合格——的企业责令限期整改逾期未整改或整改不合格——的一年内除因政府规划、市政施工等需新增和调整线路、新增和更新运力外线路不予调整、运力不予新增和更新并不得参与新线路——的招投标￥￥￥￥￥￥ (三)被考评企业一年内累计三次侵犯企业职工合法权益——的(不依法与员工签订劳动合同、参加社会保险或者不遵守国家标准工作时间——的条款、保证驾驶员——的休息以劳动仲裁部门或法院出具——的生效文书为准)或者一年内发生因管理不善诱发企业不稳定现象——的不得参与新线路招投标和新增运力￥￥￥￥￥￥ (四)被考评企业应严格执行《统计法》及时、如实向交通主管部门报送有关统计资料凡出现拒报、假报、瞒报、迟报统计资料——的每次在考评中扣2分￥￥￥￥￥￥ 第二十六条 企业发生下列情形之一——的安全生产责任事故时由市交委在公交行业内给予通报批评： (一)一次重伤1人以上； (二)一次死亡1人以上； (三)一次受伤3人以上； (四)性质比较严重、社会影响较坏——的￥￥￥￥￥￥ 第二十七条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格3个月： (一)一次死亡1人、或受伤6-9人——的； (二)一年内同一线路发生两次重伤1-2人、或受伤3-5人——的； (三)性质比较严重、社会影响恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第二十八条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格6个月；对企业领导实施戒勉谈话并责成作出书面检讨： (一)一次死亡2人、或受伤10-19人——的； (二)一年内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人——的； (三)一个季度内同一线路发生两次重伤1-2人、或受伤3-5人——的； (四)性质严重、社会影响恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第二十九条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格9个月： (一)一次死亡3-5人、或受伤20-39人——的； (二)一年内同一线路发生两次死亡2人、或受伤10-19人——的； (三)一个季度内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人——的； (四)性质严重、社会影响相当恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第三十条 对发生以下情况之一——的安全生产责任事故由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格一年： (一)一次死亡6人以上、或受伤40人以上； (二)一年内同一线路发生两次死亡3-6人、或受伤20-39人——的； (三)一个季度内同一线路发生两次死亡2人或受伤10-19人——的； (四)性质严重、社会影响特别恶劣——的￥￥￥￥￥￥ 第三十一条 在线路经营中如发生因企业管理不善或其它违反相关管理规定——的原因造成部分线路无法正常运营时由市交委责令其进行整改并视情况对企业部分线路或全部线路停业整顿￥￥￥￥￥￥同时组织其它公交企业顶替停运线路——的运营直至被顶替线路具备恢复正常运营能力为止￥￥￥￥￥￥ 第三十二条 公交企业——的安全生产第一责任人对本企业——的安全生产负全面领导责任；分管安全工作——的直接责任人对安全生产负直接领导责任￥￥￥￥￥￥各公交企业——的第一责任人和直接责任人对发生——的安全生产事故有失职、渎职情形或者负有领导责任——的由市交委视情给予通报批评、诫勉谈话或向其上级部门(董事会)建议调整工作岗位或撤消职务；构成玩忽职守罪或者其他罪——的依法追究刑事责任￥￥￥￥￥￥ 第三十三条 公交企业应当严格落实《广州市交通运输安全事故统计制度》认真做好交通运输安全事故统计工作安排专人负责及时、准确报送安全事故统计数据￥￥￥￥￥￥ 发生虚报、瞒报、拒报、迟报或者伪造、篡改数据等情况——的在公交行业内给予通报批评企业相关部门主管和责任人分别写书面检讨报市客管处在企业该年度考评中扣除相应——的分数￥￥￥￥￥￥ 第六章 附则 第三十四条 本办法条款中——的“以上”、“以下”含本数“超过”、“不足”不含本数￥￥￥￥￥￥ 第三十五条 本办法中引用——的相关规定修改或废止——的按新颁布——的规定执行￥￥￥￥￥￥ 第三十六条 本办法自发布之日起施行有效期5年￥￥￥￥￥￥有效期届满根据实施情况依法评估修订